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札记倪远:民事行政检察监督的“进阶修炼日记

发布时间:2019-08-18

  今天,让我们一探虹口区检察院第五检察部检察官助理倪远在上海市检察院第二分院的“进阶修炼”情况~

  作为“法学+X”计划中唯一一名检察官助理,得知自己要去二分院挂职学习时,内心甚至有些“战战兢兢”:比起基层院,二分院民事行政检察部案件量大、案件相对复杂,我能做好吗?出发前,部门领导叮嘱:“趁着这个机会多滚一滚案子,才算是真正入门了。”于是,在紧张和期待中我开始了在上海市人民检察院第二分院第四检察部(民事行政检察部)的“进阶修炼”之旅……

  到二分院的第一天,看着走廊小白板上密密麻麻的案件,我真切地感受了这里的忙碌。二分院第四检察部(民事行政检察部)承担了“四大检察”中民事检察、行政检察两大职能,主要的职责可以概括为几个方面:

  与基层院相比,二分院更侧重于生效裁判监督,主要对接法院的民庭、行政庭、商事庭、审监庭等等。二分院的老师常常戏称民行检察就是“全科医生”,民事、行政、开奖公告!商事,什么都治,而要成为这样的“全科医生”,没有速成的秘诀,只有“多看、多听、多问、多思考”。

  既然是“全科医生”,意味着分到手里的案子可能涉及的领域完全“风马牛不相及”,上一个还是离婚纠纷,下一个可能就是公司股东资格确认纠纷。挂职学习刚开始,我就见识到了:检察官们上午与审监庭的法官讨论机动车交通事故责任纠纷的案件,谈脑震荡十级伤残标准、伤病关系论证;下午汇报分家析产纠纷案件,聊的是动拆迁的各种复杂标准…待得久了,就能发现他们都有两样宝贝:“法宝”数据库和一个塞得满满当当的“标配”书架,放不下的书甚至“蔓延”到了窗边。耳濡目染下,办案时一边翻案件材料,一边翻书、查法条、查案例也就成为了习惯。

  听取当事人陈述意见是民事行政检察监督中非常重要的一环,也是块难啃的“硬骨头”。二个多月间,我跟着不同的老师接待了形形色色的当事人,虽然每个检察官在接待时都有不同的风格,但有一点是一致的:学会扮演多重“角色”,才能让每个当事人在每起案件中感受到公平正义。我们有时是聆听者,认真听取他们的申诉意见;有时又是“老娘舅”,每次接待总要问一句“愿意和解吗?”,希望能在检察环节化解矛盾、平息纠纷;有时是引导者,引导当事人理性、清晰表达诉求,及时平复激动的情绪,制止过激的行为;有时更是释法者,为当事人释法说理、答疑解惑,把案件办理变成“一堂法治课”。

  当然,“全科医生”也必然存在知识盲区,这时候就要学会借助专业人士的力量:问一审、二审法官的审案思路,问行政机关作出行政行为的理由,走访各种专业人士咨询等等,都是二分院检察官的办案日常。每一个案件的审结报告“其他需要说明的问题”中或长或短的陈述,记录了那些辗转咨询的过程,这是“智慧借助”的体现,更是民事行政检察监督专业性的体现。

  除了办案,经历最多的还是各种各样的案件讨论和头脑风暴。检察机关的法律监督是民事行政诉讼的最后一道关口,二分院检察官们常说“如果你都不能说服自己,那又如何说服当事人,如何说服法院改判”。对一个民事行政案件的监督不是揪着一个小问题“得理不饶人”,而是要全面、综合地从案件事实、证据、法律适用以及法律效果和价值等多个维度来评判和考量。从一开始的磕磕绊绊,到现在能在案件讨论中有理有据地表达自己的观点,我感受到了自己的成长,也感受到了法律监督的责任和重量。

  当下,社会经济发展、司法体制改革和检察职能调整给民事行政检察带来了历史性的变革。监督不是高人一等,但要技高一筹。对每一个民事行政检察干警来说,如何抓住新的历史机遇,坚持以人民为中心的初心,坚持“双赢多赢共赢”的理念,敢于监督、善于监督、精于监督,做一个有政治智慧、有法律智慧、有监督智慧的监督者,这是一场必经的磨砺和修行。只有端稳维护司法权威和司法公正的法律监督天平,提供更好的民事行政法律监督产品,才能让群众在每一起案件中感受到公平正义,为新时代检察事业发展和法治国家建设贡献力量。

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